社會組織黨建基礎工作指引

一、抓黨組織組建
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、社會組織黨組織怎么建?
(1)按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會組織,都要按照黨章規定,經上級黨組織批準,分別設立黨委、總支、支部,并按期進行換屆。規模較大、會員單位較多而黨員人數不足規定要求的,經縣級以上黨委批準可以建立黨委。(2)按行業建立黨組織。行業特征明顯、管理體系健全的行業,可依托行業協會商會建立行業黨組織。(3)按區域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區、園區、樓宇等區域,可以打破單位界限統一建立黨組織。規模小、黨員少的社會組織可以本著就近就便原則,聯合建立黨組織。
2、社會組織不具備建立黨組織的條件怎么辦?
暫不具備組建條件的社會組織,可通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作,條件成熟時及時建立黨組織。
3、社會組織中黨員不愿意轉移組織關系怎么辦?
通過建立“兼合式”黨組織,探索“一方隸屬、雙重管理”模式,把社會組織中的黨員及時納入黨組織管理,參加組織生活,發揮黨員作用,擴大黨的組織覆蓋,增強黨在社會組織中的影響力、凝聚力。
4、建立黨組織的基本程序有哪些?
(1)成立黨組織籌備組,選出籌備組負責人,主持成立黨支部的有關事宜。
(2)向市社會組織綜合黨委(住所地鄉鎮(街道)黨(工)委或業務(行業)主管單位黨委)提出成立黨支部的請示。對規模較大、黨員人數達到50以人的社會組織可以申請成立黨總支。具備成立行業黨委的,向市委非公工委提出成立請示。請示的內容包括:社會組織的簡要情況;現有正式黨員、預備黨員的數量,建立黨組織的依據和理由等。
(3)上級黨組織批準建立黨支部以后,黨組織籌備召開支部黨員大會,并向上級黨組織提出召開支部黨員大會的請示,請示的內容包括:黨員大會的召開時間、地點、選舉辦法、候選人選等。
(4)上級黨組織批復同意召開黨員大會后,應按時召開支部黨員大會,以無記名投票方式差額選舉產生支部委員會。
(5)召開黨支部委員會第一次全體會議,等額提名或直接選舉產生黨支部書記、副書記,并對委員進行分工。
(6)向上級黨組織報告選舉結果。主要內容包括:選舉支部委員會的依據;支部黨員大會進行選舉的簡要情況,包括時間、出席大會的黨員情況、候選人名額與應選人名額差額情況、選舉結果等;黨支部委員會選舉書記(以及副書記)的情況以及黨支部委員的分工情況。
(7)黨支部委員會開始工作,履行自己職責。支部(總支部)委員會由社會組織的黨員大會選舉產生,任期兩或三年。一般設書記、副書記及委員。
二、抓隊伍建設
    (一)黨員隊伍
1、重點需要將社會組織中那些人發展成黨員?
注重將社會組織中主要負責人和業務骨干發展成為黨員。
2、黨員發展的流程是什么?
1、本人申請入黨→2、黨支部及時登記→3、確定積極分子→4填寫《入黨積極分子考察寫實簿》—5培養教育  →6、定期考察 → 7、確定上報發展計劃 → 8、參加黨委(總支)組織的培訓 →9、確定發展對象→ 10、政審 →11、征求黨內外群眾意見→12、向黨委(總支)報告→13、預審→ 14、填寫《入黨志愿書》→15、召開接收預備黨員的支部大會→16、填寫支部決議上報黨→17、與發展對象談話 →18、召開黨委會審批→19、填寫黨委審批意見→20、與預備黨員談話→21、預備黨員入黨宣誓大會→22、預備黨員申請轉正→23、黨支部審查 →24、支部大會討論 →25、黨委審批
 (二)志愿者隊伍
社會組織志愿者隊伍應該有哪些人組成?
社會組織志愿者服務隊伍應該依托黨支部或者黨小組來成立,將社會組織中的黨員、預備黨員、入黨積極分子群體全部吸納成為志愿者,同時,要注意吸納身邊熱愛公益事業的熱心人,不斷壯大志愿者隊伍。
(三)黨組織書記隊伍
社會組織中選誰當黨組織書記?
按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求,選拔政治上強、熱愛黨的工作、有一定群眾工作能力的同志擔任社會組織黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內部產生,提倡黨員社會組織負責人擔任黨組織書記。社會組織負責人不是黨員的,可從管理層中選拔黨組織書記。社會組織中沒有合適人選的,可提請上級黨組織選派,可以從退休或不擔任現職的黨政領導干部中選派,可以面向社會公開選聘,也可以從業務相關的黨政機關干部中選任“第一書記”,履行相關規定程序后,再按黨內有關規定任職。
(四)黨建指導員隊伍
1、社會組織黨建指導員應該派誰來擔任?
圍繞推動事業發展、加強黨的建設、服務職工群眾、促進和諧穩定、培養鍛煉干部目標要求,加大黨建工作指導員選派力度,充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。拓寬選人渠道,重點從黨政機關優秀黨員干部、退休或不擔任現職的黨政領導干部中選派,也可從高等院校、科研院所、國有企業等單位選派。改進選派方式,鼓勵采取專兼職相結合的方式派駐黨建工作指導員。、
2、黨建指導員的工作職責是什么?
(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規,引導社會組織依法經營,照章納稅;(2)抓好覆蓋率,力爭每一個具備條件的社會組織建立黨組織;(3)指導和幫助社會組織黨組織開展黨建工作,建立健全黨組織活動的各項制度;(4)組織動員社會組織黨組織開展活動,強化黨員意識,增強黨組織的吸引力;(5)積極幫助未成立黨支部的社會組織做好發展黨員的工作;(6)指導社會組織抓好職工思想政治工作和開展精神文明建設活動,幫助建立工會、共青團和婦聯等群眾組織;(7)幫助社會組織排憂解難,為其創造良好的生產經營發展環境;(8)關心社會組織發展等重大問題,提出意見和建議,支持和促進社會組織發展,擴大黨在社會組織的號召力和影響力;(9)了解、反映社會組織從業人員的意見和建議,維護從業人員的正當權益。
三、抓工作制度
1、什么是“三會一課”制度?
所謂“三會一課”是指:定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課?!叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度,也是健全黨的組織生活,嚴格黨員管理,加強黨員教育的重要制度。
2、社會組織如何創新開展“三會一課”制度?
社會組織應該立足自身發展、結合黨員職工的工作特點,在堅持傳統“三會一課”的基礎上,堅持小型、靈活、務實、創新的原則,開展如建言獻策會、業務技能交流會、思想政治分析會、業務培訓課等。
3、什么是民主評議黨員制度?
民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件對全體黨員進行做新時期合格黨員的教育,通過自我評價、民主評議和組織考核,檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中,發揮先鋒模范作用的情況,并通過組織措施,達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。
4、什么是民主生活會制度?
民主生活會制度是支委會或支部黨員大會定期專門召開的民主生活會的一項制度。每半年召開一次支部委員會和支部黨員大會進行交心通氣,開展批評和自我批評,增強團結,改進工作。
5、什么是“三有兩評”制度?
黨組織“三有兩評”即:黨組織有服務計劃書、黨員有年度服務承諾、企業有志愿服務隊伍,服務情況接受上級黨組織評估和群眾評議。
四、抓活動開展
1、社會組織黨組織和黨員發揮作用的途徑有哪些?
(1)圍繞社會組織健康發展開展黨組織活動。黨組織活動應與社會組織發展緊密結合,積極探索開展主題活動等有效載體,與社會組織執業活動、日常管理、文化建設等相互促進。推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職。黨組織書記應參加或列席管理層有關會議,黨組織開展的有關活動可邀請非黨員社會組織負責人參加。(2)貼近職工群眾需求開展黨組織活動。社會組織黨組織要深入了解、密切關注職工群眾思想狀況和實際需求,創新思想政治教育方式,組織開展群眾歡迎的活動,提供群眾期盼的服務,加強人文關懷和心理疏導,積極為群眾排憂解難,寓教育于服務之中,切實增強黨組織的吸引力和影響力。堅持黨建帶群建、群建促黨建,注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,形成做好群眾工作合力。(3)突出社會組織特點開展黨組織活動。發揮社會組織及其從業人員專業特長,積極開展專業化志愿服務。發揮社會組織人才、信息等資源豐富的優勢,主動與社區和其他領域黨組織結對共建,實現資源共享、優勢互補。發揮社會組織聯系廣泛的優勢,組織黨員在從業活動中宣傳黨的路線方針政策,凝聚社會共識。針對從業人員流動性強的特點,充分利用現代信息技術手段開展活動,增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。(4)深入開展“雙比雙爭”活動。扎實推進服務型社會組織黨組織建設,繼續廣泛開展以比作用發揮、爭創“五個好”(領導班子好、黨員隊伍好、活動陣地好、活動載體好、群眾反映好)服務型黨組織,比誠信奉獻、爭做“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)優秀共產黨員為主要內容的“雙比雙爭”活動。(5)緊扣黨員實際創新教育管理服務。著力保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,積極推進黨務公開,提高黨員對黨內事務的參與度,發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。以黨性教育為重點,加強黨員教育培訓,不斷提高黨員素質。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式,積極開展黨員公開承諾踐諾活動,充分發揮示范帶動作用。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則,組織暫未轉移組織關系的黨員積極參加社會組織黨組織的活動。探索黨員積分制管理,加大發展黨員工作力度,始終把政治標準放在首位,加強對入黨積極分子的教育培養,注重把符合條件的社會組織負責人和業務骨干發展為黨員,注重在沒有黨員或只有個別黨員的社會組織中發展黨員。強化黨員管理監督,嚴格組織關系管理,及時處置不合格黨員,保持黨員隊伍的先進性、純潔性。從思想、工作、生活上關心黨員,健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,增強黨員的歸屬感和榮譽感。
2、社會組織中黨員發揮作用的方法有哪些?
(1)設崗定責競賽法。通過設置思想疏導崗、技術攻堅崗、黨員責任區等,充分發揮黨組織功能優勢和黨員內在潛力,感染普通職工向黨員看齊,提高員工的競賽意識和服務意識,層層帶動,增強黨組織凝聚力。
(2)建言獻策議事法。通過采取民主懇談會、黨員議事會等方式,增進社會組織職工之間、職工與行政管理領導之間的交流,促進社會組織更好的發展。
(3)黨內關愛幫扶法。通過開展建立困難黨員關愛基金,開展給困難黨員送溫暖、困難職工子女捐資助學、結對幫扶等活動。為職工辦實事、辦好事、解難事,使黨組織成為凝聚黨員、團結職工的和睦家庭,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
(4)黨群共建凝聚法。通過設立黨員先鋒崗、工人模范崗、青年文明崗、巾幗文明崗等,開展業務練兵、技能大賽,促進黨員、職工、青年和婦女在服務發展中發揮先鋒模范、主力軍、生產軍和半邊天作用,充分發揮工青婦等群眾組織優勢,構建作用互補、相互監督、共同發展的黨群工作機制。
(5)考核評議激勵法。通過開展民主評議黨員、優秀員工和黨員評選對工作突出的職工和黨員給予一定的物質獎勵等方式,增強黨員的榮譽感和自豪感,提高職工參加活動的積極性,推動黨組織活動有序有效開展。
五、抓工作保障
1、社會組織黨組織活動場所應該按照什么標準來建設?
有條件的社會組織建設黨組織活動場所,應該按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準,推進活動場所規范化建設。
2、社會組織沒有條件建立黨組織活動場所怎么辦?
上級黨組織和社會組織主管單位可以通過“五抓五送”活動,采取資源整合、社會組織自籌、上級黨組織以獎代補相結合的方式,幫助社會組織建設相對固定的活動場所。在社會組織相對集中的區域統籌建設黨群活動服務中心,配齊基礎設施,完善服務功能,規范工作運行,充分發揮作用。鼓勵企事業單位、機關和街道社區、鄉鎮村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享。
3、社會組織的黨建工作經費如何保障?
可以建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制。社會組織自身可以通過自籌的方式來保障自身的工作經費;通過管理費用稅前列支的方式,為黨建工作提供經費保障;上級黨組織可以通過“五抓五送”、黨費支持、以獎代補、財政支持等方式為社會組織開展黨建工作提供保障。
4、社會組織中應該如何解決有人辦事的問題?
首先要采取黨內選舉、協商委派、公開招聘等多種方式選配黨組織書記;上級黨組織要為社會組織選配黨建工作指導員,做好發展黨員、指導黨建工作;運用“雙培三幫帶”的方式,把黨員培養成業務骨干,把業務骨干培養成黨員。
六、抓工作考評
1、非公工委對社會組織主管單位如何考評?
將社會組織黨建工作納入黨建工作總體布局,作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關部門領導班子、領導干部考核的重要內容。
2、社會組織主管單位如何對社會組織黨建工作進行考核?
對社會組織的考核要分為基礎考核和分類考核?;A考評對所有社會組織黨組織領導班子、黨員隊伍、組織制度、活動陣地、組織活動情況進行考評。分類考評按照社會組織類別對社會團體、民辦非企業單位、基金會和社區社會組織四類進行有針對性的考評。社會組織主管單位可以根據所主管的社會組織的實際情況制定考核細則。
3、社會組織黨組織如何對內部黨員進行考核?
探索開展分類考核、積分制考核,黨員積分考核標準包括基礎項目、加分項目、減分項目和“一票否決”項目等,社會組織黨組織可以根據自身實際,細化考核標準。
    (1)基礎項目。主要是指規范參與組織生活,能按時、按要求參加黨支部、黨小組學習、會議和活動等;嚴格履行黨員義務,按時足額交納黨費,主動參加服務型黨組織項目化建設等活動;參加黨建工作、業務技能、黨性教育等各類教育培訓活動;
    (2)加分項目。主要是指發揮模范作用,如帶頭發展濟、熱心公益事業、參與扶貧幫困、抵制歪風邪氣、組織文體活動等。  
(3)減分項目。主要是指不服從組織安排、脫離群眾,不參加組織生活、黨員會議,不支持地方、單位、組織工作或發展,工作失誤失職、生活作風不檢點、違反社會公德等。        
(4)“一票否決”項目。如有下列“一票否決”行為,即評為不合格黨員:沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活或全年參加組織生活少于2次的;無故拖欠半年以上黨費,經教育,仍拒絕交納的;本年度違反《中國共產黨紀律處分條例》,受到警告、嚴重警告、撤銷黨內職務和留黨察看處分的;本年度違反《中華人民共和國治安管理處罰法》,受到治安管理處罰的。
七、抓工作宣傳
社會組織黨建應該怎樣抓宣傳?
一方面要通過落實“三會一課”制度、設立黨建宣傳欄等方式,將黨的先進思想和精神向廣大社會組織黨員宣傳,提升黨建影響力;另一方面要通過傳統媒體與網絡媒體相結合的方式,將社會組織黨建工作中值得推廣和復制的好經驗好做法以及典型人物、典型事例宣傳出去,擴大社會組織黨建工作的影響力。

 


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